肖亚庆:加强和改善市场监管 为企业创造良好市场环境

时间:2020-03-12 来源:www.xcyjbl.cn

加强和改进市场监管

为企业发展创造良好的市场环境

国家市场监管总局局长肖亚青(2019年11月22日)

各位来宾,女士们,先生们:

大家晚上好。很高兴参加“第19届中国人才管理年会”。今年年会的主题是“市场决定未来”。它讨论了大企业在维护市场公平竞争方面的作用和责任。这是企业特别是大企业关心的重大问题,也是市场监管部门贯彻四中全会精神需要研究的重大课题。我想借此机会向大家介绍一下国家市场监督管理局的职责和任务。

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视国家治理体系和治理能力的现代化建设。深化党和国家机构改革是党和国家组织结构和管理制度的系统和整体的重建。党中央设计了最高层的市场监管体系,决定成立国家市场监管总局,突出市场监管在政府结构中的重要作用,为市场监管现代化提供制度保障。总局整合了原国家工商行政管理局、原国家质量监督检验检疫总局和原国家食品药品监督管理局的职能。国家发展和改革委员会的职责包括价格监督和反垄断,由商务部对经营者进行集中审查,以及国务院的“双重办公室”。它是一个全面的监督和执法机构。具体监管领域涵盖生产、流通和消费全过程,涉及企业市场准入、反垄断和反不正当竞争、食品安全、产品质量安全、特种设备安全监管、计量、标准、检验认证、专利、商标等知识产权的认定和保护。同时,两个国家局,即药品管理局和知识产权局,负责药品监督和注册以及商标和专利知识产权的保护。市场监管总局将不断加强和完善市场监管,保护和促进公平市场竞争,为企业发展创造良好的市场环境。

1。公平竞争的市场环境是发挥市场力量的重要基础,已成为影响企业投资和发展信心的重要因素。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议《决定》从13个方面全面总结了中国民族制度和国家治理制度的显着优势。一个重要的优势是把社会主义制度和市场经济有机地结合起来,不断解放和发展社会生产力。《决定》明确把完善公平竞争制度作为加快完善社会主义市场经济体制和建设高标准市场体系的重要任务,进一步强调公平竞争在社会主义市场经济发展中的重要性。

公平竞争是市场经济的灵魂,是市场有效配置资源的基础和前提,也是发挥市场力量的关键。改革开放的实践表明,市场化程度越高,竞争越激烈,产品和服务质量越好,国际竞争力越强。市场竞争机制越完善的地区,经济发展越有活力,整体经济质量和经济发展质量越高。该领域的保护性和垄断性越强,产品和服务的质量就越差,市场竞争就越弱。目前,中国人均国内生产总值接近1万美元,正从中等收入国家向高收入国家转移。为了实现高质量的发展和促进供应方面的结构改革,我们不能再依赖传统的粗放型增长模式和发展中国家

公平竞争的市场环境已经成为影响企业投资和发展信心的重要因素。随着中国基础设施的完善,企业在投资决策过程中将更加注重公平竞争规则和公平竞争环境。过去,跨国公司注重基础设施、优惠政策等超国民待遇的硬环境。目前,市场规则、公平竞争、知识产权保护和技术贸易措施等软环境得到了更多的关注。从2016年开始,市场规则和监管问题已成为人们关注的主要因素。半数以上的企业表示,“帮助在华外资企业最必要的措施是创造公平的竞争环境”。中国经济的潜力充满了市场竞争。国有企业、民营企业和外资企业在竞争中成长。因此,政府的重要作用是制定和完善市场规则,加强市场监管,保护和促进市场公平竞争,增强企业投资意愿,增强发展信心,促进高质量经济发展。

2。为了保持市场的公平竞争,大企业和大公司发挥着重要作用,这是社会共同治理的一个重要方向。

要维持公平竞争的市场环境,我们不仅要发挥政府监管的作用,还要重视大企业和大公司的社会共治功能。随着经济发展和社会进步,社会共同治理已经成为现代治理理念的重要方向,它要求企业和消费者参与市场治理,维护市场秩序。大型企业和公司作为市场的主体,是市场竞争的参与者和市场秩序的重要维护者。

传统上,社会更关注大企业和公司的垄断和不公平竞争。未来有必要创新监管理念和模式。在规范这些问题时,大企业和大公司应主动维护市场秩序和公平竞争的环境。特别是随着技术革命和产业转型,大数据、云计算、人工智能和新一代互联网技术的蓬勃发展,加速了产业转型和消费革命,颠覆了许多传统的生产经营模式和消费模式。企业的组织模式和经营模式日新月异,大企业和大公司在工业建设和市场开发中的作用和影响不断扩大。

目前,许多大型企业和公司已经发展成为新的产业模式和新的企业生态系统,对维护行业秩序和市场公平竞争的影响越来越大。例如,在世界500强企业中,由SASAC监管的中央企业占48家,中国有22家私营企业。500强企业中约有490家在中国投资,跨国公司在中国设立了1600多个研发中心、地区总部和其他职能机构。这些大企业和公司在各个行业都处于领先地位。他们聚集了数以千万计的企业、个体经营者和数以亿计的消费者群体,并为创业和创新、生产和管理以及营销建立了一个巨大的市场。他们在国民经济发展中发挥了重要作用,为满足人民的需要做出了巨大贡献。这些大企业不仅有自己的市场主体责任,也有维护市场公平竞争和市场良好运行的社会责任。在打击假冒伪劣产品、保护知识产权和维护消费者权益方面也应发挥重要作用。另一个例子是外卖平台,如美团和饥饿面条,每天有数千万份外卖订单,对食品安全和消费者权益保护产生广泛影响。类似地,在其他行业,大企业和大公司在产业链、创新链和价值链中起主导作用

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,从多个维度实施了市场监管综合规划,强调了市场监管在国家治理中的重要作用和任务。这充分体现了党中央对市场监管的高度重视和市场监管在经济社会发展中的重要作用。

面对新形势、新挑战、新要求,市场监管总局要深入学习领会习近平总书记重要讲话和中央四中全会精神,把市场监管放在改革发展的大局中,通过改革措施和创新思维,不断开创市场监管新局面。

一是进一步扩大商业体制改革的效果,围绕激发微观主体的活力,营造宽松便捷的市场准入环境。市场经济是一个大操场。为了实现公平竞争,企业必须首先方便地进入市场。近年来,按照“放松管制”的改革部署,商业体制改革取得了显着成效。新的市场参与者持续增长,成为大众创业和创新的重要力量,尤其是在“稳定就业”方面。今后,我们应该把重点放在减少审批和提高效率上。我们需要改革的活力和动力。生产许可证制度、认证认可制度、企业退出机制改革要有新突破。

二是着力增强国内外企业发展信心,进一步维护市场公平竞争,营造公平有序的市场竞争环境。围绕人民群众和企业强烈反映的热点问题,实施公平竞争审查制度,加强和完善反垄断和反不正当竞争执法,规范企业行为,加强教育、殡葬、养老、水电供热等民生领域的收费监管,加大打击假冒伪劣和侵犯知识产权的力度。特别是要把规范政府部门、事业单位和垄断行业扭曲公平竞争作为重中之重。

第三,注重进一步增强消费者信心,进一步坚持安全底线,创造安全舒适的市场消费环境。中国人口近14亿,中等收入人口超过4亿,市场规模和消费潜力巨大。目前,中国的消费环境还存在一些薄弱环节,制约了消费潜力的释放。今后,我们应强化消费者第一的理念,维护食品安全、产品质量安全和特种设备安全。通过保护消费者权益,产品和服务的质量将被迫提高,以促进产业转型和发展。

第四,注重推进高质量发展,进一步强化企业责任,提升产品和服务质量。企业是产品和服务的创造者和提供者。质量的关键是落实企业的主体责任。这些质量基础设施的标准、计量、认证、检查和测试是国际经济和贸易规则的共同语言。市场监管部门要找准切入点,努力打造优质基础设施公共服务平台,提升产业链水平,服务中小企业,进一步提升国际化水平和社会公信力。

第五,注重市场监管的现代化,进一步完善监管规则,创新监管政策。为了维护市场秩序和公平竞争,我们必须在研究市场发展、企业发展和经济发展规律的基础上,不断完善监管规则,创新监管政策。我们应该深刻学习和理解习近平总书记关于竞争政策的讲话精神,从结构主义的战略视角充分认识竞争政策的意义

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